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昆明人口负增长,光催生有用吗?

寰云 昆明楼市 2024-03-19

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上周,国家卫健委发布了《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》,其中,关于出生人口的数据再度引发关注:

2022年出生人口956万人。二孩占比为38.9%,三孩及以上占比为15.0%,出生人口性别比为111.1。

对照出生人口情况,与今年2月发布的《2022年国民经济和社会发展统计公报》中的数据保持一致。

正常的数据引用,算是旧事重提,为何能又一次引发大众关注呢?这其中,解决出生人口减少问题的重点又在哪里呢?


人口出生现状严峻


乍一看,卫健委的数据中,二孩38.9%的出生占比看似不低,而三孩及以上15%的出生占比并不高,但与2021年的数据对比却能反映出不少问题:

2021年出生人口1062万人。二孩占比为41.4%,三孩及以上占比为14.5%,出生人口性别比为110.9(同为卫健委公报数据)。

也就是说,2022年的出生人口相比上年减少106万,二孩出生占比下降2.5个百分点,三孩出生占比则微升0.5个百分点。

这背后反映出的是,我国出生人口首次跌破1000万的现实。与此同时,二孩的出生量持续出现新低。

昆明楼市整理/制表

对照我国全面两孩政策(2016年)以来的出生人口变化不难发现,在全面放开二孩政策的作用下,二孩出生分别在2017年和2019年居于高位,至2020年开始回落,并逐渐减少。

截至2022年,全国二孩出生量仅约372万人,不足全面两孩政策实施当年的45%;出生人口总量也由2016年时的1846万降至2022年的956万,降幅超过50%。

显而易见的是,不止二孩、三孩,连一孩都有些生不动了!

而2022年统计公报显示,我国人口出生率仅为6.77‰,死亡率达到7.37‰,人口自然增长率罕见地出现负增长(-0.6‰)。

可见,人口出生现状有多严峻。

对此,人口专家何亚福在接受媒体采访时预测,2023年出生人口低于900万很有可能,但低于800万的可能性不大。

也就不奇怪,国家统计局为何会发布公告,要在全国范围内开展2023年人口变动情况抽样调查。

图源国家统计局官网

要知道,这次抽样调查,距离2020年的第七次人口普查仅过去3年,足见有关部门准确掌握我国人口动向的急切性。

事实上,针对人口变动情况抽样调查,昆明已经发布相关信息,共涉及14个县(市、区)56个乡镇(街道),75个村(居)委会,408个调查小区,预计调查人口8000多人。

抽中调查小区所在社区:

(向上滑动查看内容)


而固定样本跟访调查则涉及97个乡镇(街道),232个村(居)委会,302户,预计调查约700人。

跟访调查小区所在社区:

(向上滑动查看内容)


从昆明的出生人口来看,在2021年,人口自然增长率为3.46‰;但到2022年,昆明已进入人口自然增长率负数元年(出生人口约6.42万人,死亡人口约6.43万人)。

要不是,昆明作为省会城市有亮眼的吸虹能力,在城市人口规模方面,2022年昆明常住人口也不会净增加9.8万人,达到860万人。

也就是说,如果不是吸虹其他城市,单靠本地人口自然增长,昆明城市人口规模也将会出现萎缩。

由此可见,在出生人口普遍减少的背景下,那些吸虹能力较差的城市,城市人口的保有量将不容乐观。


如何推动出生人口增量?


事实上,针对出生人口减少的问题,有关部门早已关注。

早在计划生育时期的2013年,《关于调整完善生育政策的决议》由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过,“单独二孩”政策正式落地。

继“单独二孩”政策之后,2015年,全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案,明确2016年1月1日起正式实施“全面二孩”政策。

再到2021年《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台,预示着三孩生育政策及配套支持措施实施。

如今,在生育方面,基本已没有相关限制。相反,基于政策导向呈现出鼓励生育的特点。

比如,取消社会抚养费,推行“双减”政策,针对二孩、三孩发放生育补贴,优先向三孩家庭配租保障性租赁住房,甚至是在买房上给予二孩、三孩家庭契税补贴、公积金贷款额度上浮等,特殊关照的意味浓烈。

图源云南省《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》

整体来看,政策以鼓励生育为主,着力点仍然在“催生”方面。但实际的逻辑是,正常情况下,生育要以结婚为前提。

因此,就提高人口出生率而言,与其催生,不如催婚!

为何要催婚?

另一项官方数据,就很能说明问题:

近日,民政部发布的《2022年民政事业发展统计公报》显示,2022年,全国婚姻登记机构和场所共计4310个,其中婚姻登记机构1103个,全年依法办理结婚登记683.5万对,比上年下降10.6%。结婚率为4.8‰,比上年下降0.6个千分点。依法办理离婚手续287.9万对,比上年增长1.4%,其中:民政部门登记离婚210.0万对,法院判决、调解离婚77.9万对。离婚率为2.0‰。

图源民政部《2022年民政事业发展统计公报》

翻译过来就是,2022年全年结婚登记结婚的对数大幅下降,而登记离婚对数有一定增长。

一降一升之间,婚姻存续期内的适龄婚育家庭也随之减少。

综合近10年的结婚与离婚对数来看,仅2013年结婚对数超过上年。此后,每年登记结婚的对数都在减少,至今已呈现9连跌的态势。

昆明楼市整理/制表

特别是近4年,结婚登记对数降幅比较明显。

而离婚对数方面,除2020年比上年下降之外,自2013年以来,均呈现出增长的态势。

值得注意的是, 2021年开始实行的“离婚冷静期”措施,从数据表现来看,对于遏制冲动离婚具有显著效果。

很多人婚都不愿意结了,何来生育呢?

我们再来看七普年鉴数据,我国0-19岁年龄占总人口约23.13%,60岁以上年龄占总人口约18.73%。

以上两个年龄段,通常是未达结婚年龄/结婚几率/生育几率比较小的年龄段,占总人口比重约41.86%。

剩余年龄段中,20-34岁年龄占总人口约20.64%,35-59岁年龄占总人口约37.5%。

其中,20-34岁通常是现实中较为适婚/适育的年龄,约2.9亿人;而35-59岁的人口约5.28亿人。

这里单纯以20-34岁年龄约2.9亿人来看,对照2022年不到1400万人的登记结婚人数。

可以发现,在催婚这件事情上,有着巨大的空间。

虽然在民政部2022年的公报数据中,20-34岁年龄群体占总结婚人数的73.2%(35岁以上年龄占比26.85%),是登记结婚的主力人群。

但是,结婚群体年龄趋大化的现象,也非常明显。

图源民政部《2022年民政事业发展统计公报》

说到这里不禁让人想到,计划生育时期所提倡并广为流传的——“晚婚、晚育,少生、优生”的宣传,是不是也该彻底换一换了。

毕竟,时代已经不同了!

总的来说,年度结婚数量,与适婚人口保有量匹配度并不高。

因此,对于生育问题来说,如何更好地催婚适婚年龄群体,才是促进出生人口增长的巨大增量。

而非一味地在二孩、三孩这类“存量”群体中谋增长。

毕竟,对于符合生二孩、三孩的家庭而言,已经有一个小孩在负担了!

现实中,在催婚方面出现的新变化是,民政部已在全国范围内推行婚姻登记“跨省通办”试点。

虽然云南暂未入选试点省份,但目前婚姻登记“跨省通办”全部试点地区已覆盖21个省区市,覆盖我国总人口的78.5%,实现结婚领证不必跑回老家,不再为爱奔波的便捷。

回归到本地来看,在出生人口减少的现实中,承接学前教育的幼儿园可能面临的过剩,与义务教育学段高度捆绑的房子是否还有价值?以及新建的商品住房如何去化……一系列问题也将随之出现,如何面对仍值得思考。

所以,归根结底,最终还得回到如何增加人口出生率上来。

但这并非是能一蹴而就的!

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